甘肃省委关于贯彻落实习近平总书记重要批示

厉行勤俭节约反对铺张浪费的实施意见

（双十条）　

    一、勤俭意识要牢固树立。勤俭节约、反对浪费是党长期坚持的一项方针，在任何时候都不能松懈。习近平总书记的重要批示，对我们甘肃这样一个欠发达地区具有特殊的重要性、针对性和指导性。各级各单位要从政治的、全局的、战略的高度，充分认识作风建设绝非小事，事关党的生死存亡；铺张浪费绝非小事，事关党风政风社风；特权思想绝非小事，事关党群干群关系；吃喝应酬绝非小事，事关党和政府形象、领导干部威信和精力，牢固树立节约光荣、浪费可耻的思想观念，坚持从现在做起，从“两会”和春节抓起，采取切实可行措施，狠刹奢靡浪费之风，真正把有限的资金用在科学发展上、用在改善民生上、用在建成全面小康社会上。各级党委要以作风建设为主题，以民主生活会、理论中心组学习会为主要形式，认真学习、深刻领会习近平总书记重要批示指示精神，切实把思想统一到党中央的要求上来。宣传部门要强化宣传教育和引导，大力营造崇尚节约、反对浪费的社会氛围。省委常委、省级干部要带头落实，为各级干部作出表率；省级机关要带头落实，为基层作出表率；党员干部要带头落实，为广大干部群众作出表率，以良好的党风政风，带动社会风气的转变，使厉行节约、反对浪费蔚然成风。　　

    二、各类会议要简约俭朴。省“两会”要严格贯彻节约简朴原则，代表委员一律吃自助餐，不安排任何形式的宴请，也不准在会外请吃、吃请，让人民群众从良好会风中感受到新变化新气象。其他各类工作会议要从严控制，强化计划管理。会务要简约简朴，压缩规模，缩短会期，降低成本，不准随意提高会议规格，严禁以会议之名发放补贴和纪念品。省委、省人大、省政府、省政协办公厅要从“两会”做起，立见成效，努力改进会议会风。　　

    三、节庆活动要从简安排。坚持移风易俗、文明过年。除党政军团拜会、党外代表人士迎新春茶话会、专家和离退休老同志座谈会外，严格控制各种名义的团拜活动。单位迎新茶话会不得邀请商业演出助兴，不准借团拜之名大吃大喝，不得组织公款消费娱乐活动。单位之间、上下级之间不准用公款拜年、送礼。其他必要的节庆活动要从简务实，突出地方特色，突出文化内涵，不准竞相攀比搞豪华型、讲排场的节庆活动。纪检监察部门要履行职责，强化监督，督促各地各单位规范节庆活动，有效防止节日浪费和腐败。　　

    四、公务接待要狠刹浪费。采取切实有效措施，杜绝舌尖上的浪费、嘴巴上的腐败。公务接待既要周全热情，更要节俭节约，不准超标准安排食宿，不到商务酒店接待。除重要外事、招商活动外，其他公务接待一律不搞宴请，从简安排，一般以自助餐为主、以地方菜为主，不超过四菜一汤，不上烟酒，并从实际出发能减则减。乡镇接待安排机关食堂，从严控制。行政村实行零接待制度。各级各部门都要自觉遵守，确保各项规定不折不扣贯彻执行。　　

    五、慰问活动要严格规范。节日慰问要统筹安排、雪中送炭，不搞锦上添花，切实把党和政府的关怀送到最困难的群众手中，使人民群众真正感受到党和政府的温暖。除老干部、军烈属、劳模、伤残军人、民族宗教界爱国人士、困难群众和困难企业职工以及国家规定的慰问对象外，对其他人员一律不得用公款进行看望慰问。组织、统战、政法、人社、民政、工会等部门要分类制定慰问标准，明确慰问范围，规范慰问活动。　　

    六、“三公”经费要全面压缩。原则上今年接待费、出国费预算分别比上年预算压减15%，车辆购置费预算零增长。各地各部门都要从严控制“三公”经费支出，对接待费要紧预算，不得突破基数，严禁另立名目扩大接待支出。严禁借考察、学习、培训、招商、参展等名义变相出国(境)旅游，对出国(境)考察活动实行财政预算和用汇额度双控，没有实质性内容的出国(境)活动一律不作安排。公务用车实行编制、价格、排气量“三控”，严禁公车私用。财政部门要切实强化对各单位“三公”经费的预算和管控，确保“三公”经费压减预算目标实现。

    七、楼堂馆所建设要从严控制。各级党政机关现有办公楼已达到或基本达到国家规定标准的，一律不准扩建、新建和购买办公楼。对办公条件较差、办公用房确有困难的，要尽可能在盘活存量资产中调剂解决。严禁以培训中心等名义新建行政办公楼、接待场所等楼堂馆所。确需新建的，规划、审批、建设要体现从严要求。已开工建设的，要严格按照批准的建设规模、建设标准及投资预算实施，除国家政策性调整、自然灾害等不可抗力外，初步设计预算一律不得突破或调整。党政机关办公楼不得搞豪华装修。发改、建设、财政、审计等部门一定要把好项目审批关、资金拨付关、计财审计关，坚决制止违规滥建楼堂馆所行为。　　

    八、节俭措施要落实见效。加强节约型机关建设，严格控制办公用品采购，减少一次性办公用品购置。办公设备要节约使用，尽可能延长使用寿命，避免频繁更新。全面推进电子政务，减少文件简报数量，降低印刷费用。今年会议费预算比上年预算压减15%，必须从严控制会议费支出，努力降低会议成本。切实加大节水、节电、节油力度，加强车辆配件更新、维修费支出的管控，堵塞跑冒滴漏，全力降低运行成本。科学规划信息系统设计，防止重复建设。各级各单位都要从制度上完善，措施上强化，方式上改进，把节俭节约渗透在机关管理的各个方面，体现到运行的每个环节、每项职能、每个岗位上。　　

    九、监督检查要切实强化。督查部门要以贯彻中央相关规定和中央领导重要批示为切入点，深入各地各单位督查，查找发现浪费问题，总结推广节约经验，推动厉行节约、整治浪费抓实见效。财政、审计等部门要加强财务检查和审计，有效防止铺张浪费。纪检监察部门要加强监督检查，对铺张浪费、违反财经纪律的要依法依规从严惩处。　　

    十、领导干部要带头执行。领导干部要身体力行，带头减少应酬。对外接待一般实行对等对口原则，不出席与自己工作无关的接待活动，一般不参加由部门举办的会议和活动。主要领导不同时出席一般性接待。要减少领导干部陪会、陪见、陪餐、陪同等应酬活动，保证领导干部把主要精力用到调查研究、深入基层，谋划科学发展、转型跨越、为民富民上。除上级部门重大检查或调研外，各部门各单位不得邀请党委、政府主要领导参加不必要的活动，增加应酬负担。党委政府办公部门一定要严把关口，对不合规定要求邀请领导参加接待活动的一律拒绝。　

 中央“八项规定”、“六项禁令”

    一、要改进调查研究，到基层调研要深入了解真实情况，总结经验、研究问题、解决困难、指导工作，向群众学习、向实践学习，多同群众座谈，多同干部谈心，多商量讨论，多解剖典型，多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去，切忌走过场、搞形式主义；要轻车简从、减少陪同、简化接待，不张贴悬挂标语横幅，不安排群众迎送，不铺设迎宾地毯，不摆放花草，不安排宴请。

    二、要精简会议活动，切实改进会风，严格控制以中央名义召开的各类全国性会议和举行的重大活动，不开泛泛部署工作和提要求的会，未经中央批准一律不出席各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛；提高会议实效，开短会、讲短话，力戒空话、套话。

    三、要精简文件简报，切实改进文风，没有实质内容、可发可不发的文件、简报一律不发。

    四、要规范出访活动，从外交工作大局需要出发合理安排出访活动，严格控制出访随行人员，严格按照规定乘坐交通工具，一般不安排中资机构、华侨华人、留学生代表等到机场迎送。

    五、要改进警卫工作，坚持有利于联系群众的原则，减少交通管制，一般情况下不得封路、不清场闭馆。

   六、要改进新闻报道，中央政治局同志出席会议和活动应根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否报道，进一步压缩报道的数量、字数、时长。

   七、要严格文稿发表，除中央统一安排外，个人不公开出版著作、讲话单行本，不发贺信、贺电，不题词、题字。

   八、要厉行勤俭节约，严格遵守廉洁从政有关规定，严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定。

    六项禁令

   一、严禁用公款搞相互走访、送礼、宴请等拜年活动。各地各部门要大力精简各种茶话会、联欢会，严格控制年终评比达标表彰活动，单位之间不搞节日慰问活动，未经批准不得举办各类节日庆典活动。上下级之间、部门之间、单位之间、单位内部一律不准用公款送礼、宴请。各地都不准到省、市机关所在地举办乡情恳谈会、茶话会、团拜会等活动，已有安排的，必须取消。各级党政干部一律不准接受下属单位安排的宴请，未经批准不准参与下属单位的节日庆典活动。

    二、严禁向上级部门赠送土特产。各地各部门各单位一律不准以任何理由和形式向上级部门赠送土特产，包括各种提货券。各级党政干部不得以任何理由，包括下基层调研等收受下属单位赠送的土特产和提货券。各级党政机关要严格纪律要求，加强管理，杜绝在机关收受和分发土特产的情况发生。

    三、严禁违反规定收送礼品、礼金、有价证券、支付凭证和商业预付卡。各级领导干部一定要严格把关，严于律己，要坚决拒收可能影响公正执行公务的礼品、礼金、有价证券、支付凭证和商业预付卡，严禁利用婚丧嫁娶等事宜借机敛财。

    四、严禁滥发钱物，讲排场、比阔气，搞铺张浪费。各地各部门不准以各种名义年终突击花钱和滥发津贴、补贴、奖金和实物；不准违反规定印制、发售、购买和使用各种代币购物券（卡）；不准借用各种名义组织和参与用公款支付的高消费娱乐、健身活动；不准用公款组织游山玩水、安排私人度假旅游、出国（境）旅游等活动；不准违反规定使用公车、在节日期间公车私用。

    五、严禁超标准接待。领导干部下基层调研、参加会议、检查工作等，要严格按照中央和省委的有关要求执行。

    六、严禁组织和参与赌博活动。各级党员干部一定要充分认识赌博的严重危害性，决不组织和参与任何形式的赌博活动。

公正情怀是司法必需品

  “把人民群众的事当作自己的事，把人民群众的小事当作自己的大事”——前不久召开的中央政法工作会议，强调了政法工作促进社会公平正义的核心价值追求。作为一名法官助理，我深受振奋，也深切体会到，政法工作人员的公正情怀，对于让人民群众从司法案件中感受到公平正义，不可或缺。

   记得入职之初，老同志就告诉我，要把大部分工作时间花在与当事人的交谈上。我原以为，谈话除了能偶尔获取一些证据和线索外，并无太多价值。但接触案件多了，我渐渐发现，与当事人每一次接触交流，不但能让我更深刻地了解到公众的司法需求，还直接影响到当事人对法院乃至法律的看法，几分钟的对话可能就让法律的威信散播进激愤者心中。

　　在执行一次分家析产的案件中，一位80多岁的老奶奶觉得法院判决不公，坚持认为女儿不应继承家族财产。解释法律规定的儿女赡养义务，解释现代社会家庭观念的转变，我们几番苦口婆心的劝说，老奶奶终于接受男女均分财产的判决，案件得以顺利解决。虽然“服判息诉”是理想的司法结果，但达成这个结果却并不简单，没有司法工作者的倾力付出，单凭一纸法律判决，恐不足让司法判决取信于当事人。

　　作为一项审慎严谨的工作，如果不分青红皂白简单适用法律，不仅当事人无法感受到法律的温暖，甚至可能制造冤假错案。日常工作中，我常常看到众多法官为了一个案件反复掂量、讨论，常常看到满头白发的老法官牺牲休息时间加班工作，常常听到同事说起晚上做梦梦到案情，感动之情总在我内心油然而生，这也让我更加明白，公正情怀是司法工作的必需品，离开了它，法官就不是一个好法官，司法公正也会失去保障。

　　公正是人类社会的永恒话题，司法则是守护社会公正的最后一道防线。对于老百姓而言，再也没有什么比司法不公更让人绝望的事了。司法公正，不仅体现在法律层面上，更关乎每一个当事人心理认同和法律信仰。因此，每一次法律的适用，并不单纯是逻辑推演，也包含着对个体悲欢命运的关怀。每一次有益的审判或者执法，既需要法官铁石心肠地适用法律，更需要用使命感和责任意识去唤起当事人对法律和司法工作的共鸣和支持。

　　“法律既不是铭刻在大理石上，也不是铭刻在铜表上，而是铭刻在公民的心里。”公众的司法信仰源于司法者公正地适用法律，源于看得见、感受得到的公平正义的存在。这有赖法官用法律去守护正义，用心灵去贴近心灵，用付出去换得认可。法官若不能用公正情怀取信于民，法治社会的大厦必定会因基石不稳而崩塌。

　　司法工作没有小事，每一桩案件都是一次检验司法公正的考试，都是法治宣传的课堂。守住了司法公正的底线，公众才能感受到公平正义就在身边。而这，正是选择坚守在这平凡朴实岗位上的意义。

　　（作者为北京市丰台区法院法官助理）------《人民日报》2014.2.7

三严三实

   “严以修身、严以用权、严以律己”

　　“谋事要实、创业要实、做人要实”

    严以修身，就是要加强党性修养，坚定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气。严以用权，就是要坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权、不以权谋私。严以律己，就是要心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于自省，遵守党纪国法，做到为政清廉。

    谋事要实，就是要从实际出发谋划事业和工作，使点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神，不好高骛远，不脱离实际。创业要实，就是要脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。做人要实，就是要对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，做老实人、说老实话、干老实事，襟怀坦白，公道正派。要发扬钉钉子精神，保持力度、保持韧劲，善始善终、善作善成，不断取得作风建设新成效。