庆阳，是原陕甘宁边区高等法院陇东分庭所在地，时任陇东分区专员兼第一任庭长的马锡五同志，创造了“以调解为主，深入实地，依靠群众”的“马锡五审判方式”。原陇东分庭就是庆阳市中级人民法院的前身。近年来，庆阳中院党组提出了狠抓各项制度落实、案件质量管理和队伍建设，继续弘扬“马锡五审判方式”，大力推动诉讼调解工作，切实转变工作作风，全面提升司法水平，维护社会公平正义的总体工作思路。全市法院民商事案件一、二审平均调解率分别为77.1%、41.2%，有3个基层法院一审调解率一直保持在 80%以上，创造了高调解率、高执行率、低上诉率、低信访率的“两高两低”的良好工作局面，得到了上级法院、地方党委、人大、政府的好评和社会各界的广泛认同，有力地促进了人民法院各项工作全面科学发展。
     一、强化工作措施，有效推进诉讼调解工作
     庆阳撤地建市后，市中院第一届领导班子，针对民商事审判的现状和人民群众反映强烈的问题，重新定位诉讼调解的职能和作用，明确提出：今后一个时期，全市两级法院要继承和发展亿“马锡五审判方式”，加强诉讼调解，着力构建“大调解”的审判工作格局;“高质量、高效率、快节奏地围绕经济社会发展开展各项审判工作”。在广泛调查研究后，先后印发了4个规范性文件，指导两级法院开展好诉讼调解工作。中院每年设立和兑现10万元“诉讼调解专项奖”。通过表彰诉讼调解先进集体、树立调解能手、记功、提拔重用调解工作突出干部等激励方法，使全市法院的诉讼调解工作连年上台阶；同时通过召开全市法院调解工作现场会、专题研讨会等，总结调解方法和技巧，力求提高法官的调解能力和水平。
     为了促进诉讼调解工作上台阶、上水平，中院组成民商事调解工作考察学习组，赴东部发达地区法院专门考察学习了调解工作经验。在此基础上，经过认真反复讨论，出台了《关于民商事审判工作改革意见》，从推行简易审、陪审、裁判文书简化写、建立回访制度、完善激励机制等10个方面加强了诉讼调解工作，为搞好新时期诉讼调解工作打下了坚实的基础。中院成立了民商事调解工作考核组，每年对全市9个基层法院和市中院3个民商事审判庭逐案逐卷进行严格检查考核，对考核为优秀的集体和个人实行重奖。中院领导凡下基层检查指导工作时都要重点检查调解工作，并给予及时指导。如今，两级法院的广大法官已把调解融会贯通于各项审判工作之中，调解已成为各项审判活动的主旋律。
    二、坚持调解优先原则，狠抓“四个环节”工作
    调解优先，一是指在诉讼程序上对案件优先选择调解，二是指对案件的实体处理上优先选择以调撤方式结案。为此，我们重点抓好“立案、庭前、庭中、庭后”四个环节的工作。在立案环节，两级法院立案庭变“坐堂”审查、受理为“上门”调解。2006年，市中院立案庭对受理的21起一审民商事案件进行了调解，其中标的额涉及557万元的9件大要案均在7天受理时间内调解结案；在庭前环节，利用送达、证据交换等时机，引导双方当事人权衡利弊，进行庭前和解。在庭审环节，紧紧围绕当事人争执的焦点，摆事实、论证据，辩法析理，使当事人明确利害关系，促使双方和解。同时加强了庭后释疑工作，提前做好庭后服判息诉和回访工作，从源头上减少了当事人缠诉上访，提高了服判息诉率。
    三、拓展调解范围，努力构建“大调解”格局
    由于狠抓诉讼调解工作，各类案件的审理达到了“四个效果”的统一。在刑事附带民事诉讼中，坚持把调解纳入目标考核、信访考评、综合考核的管理范围。规定案件立案五日内，承办法官应组织双方当事人及其近亲属进行调解，认真听取当事人对民事赔偿部分的意见，对所涉及的法律关系进行调解，缓和当事人的关系；庭审中公布赔偿标准，明确双方当事人承担的主次责任，促使调解协议的达成。特别是涉及刑事自诉案件，由于调解工作到位，50%以上的案件得到调解处理。在行政审判工作中，坚持先协调后判决。对因房屋拆迁、道路拓展、土地征用等引发的行政案件，主动与行政机关座谈或召开庭前会议，力争做到既保护当事人的利益，又维护政府及行政机关的权威。八年来，中院所审理的行政案件无一件上访缠诉，无一案被省法院发回重审。执行工作注重了加大和解执行力度。八年来，中院所有执行案件，无一件采取强制措施，没有拘留过一个当事人。和解执行工作的做法被省法院以《简报》进行了反映。
    四、创新调解方法，不断提高调解艺术
    两级法院坚持总结经验，创新方法，不断提高调解技能，实现了有效化解各类矛盾纠纷。中院民一、二、三庭总结出的21条调解方法，对于全面开展诉讼调解工作起到了重要的指导作用;环县法院结合本县经济发展滞后、山大沟深、交通不便、群众居住分散等实际，早在2004年就为四个偏远法庭购买了吉普车，每逢乡镇集日驱车巡回受理、调解案件，井提出了“就地受理、就地开庭、就地举证认证、就地调解”的“四就地”办案方式，取得了较好的效果;合水县法院城关法庭在长期的诉讼调解实践中，总结出了“调解六法”，使每年调解率都达到80%以上;西峰区法院后官寨法庭多年来坚持 “调解三步骤”，成效显著，被树立为全国法院模范法庭，事迹被中央人民广播电台、人民法院报等媒体广泛报道，同时还被最高人民法院、司法部联合授予“全国人民调解工作模范人民法庭”光荣称号。2009年，最高人民法院通报表扬了我市法院诉讼调解工作，省高院在庆阳召开了全省调解工作现场会。
     五、学习先进经验，促进诉讼调解工作再上新台阶
     为了扩大调解视野，转变调解观念，我院坚持每年选派优秀法官赴全国先进法院考察、挂职学习。中院先后分五批选派15名业务骨干赴江苏等外省市的11个中级法院挂职学习，每期3个月，并与其中6个中院建立了友好协作关系;组织刑事、民商事、行政、执行考察学习组，考察学习了全国先进法院的刑事审判、立案信访、审判方式改革、执行工作、法院管理、“两庭”建设等先进经验；还专门组织各基层法院院长赴欧洲考察学习了大陆法系审判制度。截止目前，中院已有120人(次)参加了考察学习、挂职锻炼或交流挂职，各县(区)法院有530人外出考察学习。通过外出桂职锻炼和考察学习，全体法官和干警进一步开阔了视野，诉讼调解工作不断向纵深发展。
    六、加强调研宣传工作，为诉讼调解营造良好氛围
    近年来，我市两级法院集思广益，向调研要思路。通过调研产生的《弘扬马锡五审判方式、加强诉讼调解的调查报告》、《诉讼调解制度的现代化与结构性改造》、《老百姓的事情大于天》等理论文章，被省法院评为优秀调研文章。省、市电视台采访、制作、报道了中院《请回马锡五、为民断官司》、《围绕经济发展开展审判工作》、西峰区法院《后官寨法庭的特色调解之路》环县法院《穿梭中的法魂》、《法官老耿的一天》等专题节目。2007年中国法院网、人民法院报以《这里弘扬马锡五》为题，对两级法院诉讼调解工作进行了全方位报道;2008年《人民之声报》、《甘肃法制报》等媒体又对我市法院的诉讼调解工作进行了综合报道，使诉讼调解不但深入到法官心中，而且深入到人民群众的心中，为开展好诉讼调解工作创造了良好的舆论环境。